Recursos administratius - Què és això i com usar-lo en els negocis i la política?

Els mitjans de comunicació parlen sovint de la utilització dels recursos administratius en les campanyes electorals. Sempre s'avalua com una cosa totalment negatiu i il·legal. Però el que és el recurs administratiu, ¿quins són els seus símptomes, història, tècniques? Explica'ns sobre aquest fenomen, les seves característiques, l'experiència i els formularis de sol·licitud.

El concepte de "recursos administratius"

Abans de definir-lo, cal entendre la seva etimologia. Administrador - algú que fa servir, d'alguna manera és un sinònim de la paraula "administrador". No en va en la gestió hi ha una cosa com ara un administrador de recursos administratius. I aquesta frase no la semàntica negatius. Es refereix a la possibilitat i els mitjans per a aconseguir les metes i els objectius de gestió. Però avui en dia, cada vegada més el concepte dels recursos administratius a la ment quan es parla de política i les eleccions, i no hi ha la frase adquireix una connotació negativa. El seu esment en relació amb diversos abusos de poder durant les eleccions. No obstant això, en la forma més general dels recursos administratius - és certes capacitats de gestió per fer alguna cosa, per aconseguir alguns dels objectius, utilitzant les palanques de direcció. Es pot utilitzar en els seus propis fins o públiques, que poden ser objecte d'abús, i després hi ha les implicacions ètiques i legals. És en el sentit del mal ús dels recursos administratius i hi ha una connotació negativa, que és tan popular avui en dia. La peculiaritat de la comprensió moderna d'aquest fenomen experts creuen que només és aplicable als funcionaris que utilitzen l'autoritat existent per assolir els objectius egoistes en el sentit més ampli.

Història dels esdeveniments

Cal assenyalar que els recursos administratius - això no és un invent rus, encara que el terme ha aparegut al nostre país. El 1995 Dmitry Olshansky, que va dirigir el Centre d'Anàlisi Estratègica i les previsions, en el seu discurs, el primer a utilitzar aquesta frase per referir-se a certs beneficis addicionals utilitzats per les parts durant la campanya electoral. La frase va ser immediatament recollit per periodistes i avui ja és una expressió estable familiar. recursos administratius van aparèixer amb el sistema de gestió burocràtica, els gerents sempre han tractat d'utilitzar el poder al seu abast per aconseguir alguns objectius, majoritàriament de caràcter personal. Per tant, tots els països democràtics han estat en la seva història, les etapes de la formació del sistema electoral i els intents d'utilitzar un embargament d'armes de gestió d'actius. A més, en el negoci dels recursos administratius han estat durant molt de temps utilitzat per obtenir més guanys. Es creu que al nostre país aquest fenomen ha crescut orgànicament des del sistema de comandament burocràtica soviètica de gestió. Durant 70 anys la gent del país utilitzen al fet que el govern els diu a qui triar, i se segueix treballant, tot i l'aparició d'oportunitats per a les eleccions democràtiques. Els investigadors creuen que l'abús desenfrenat d'aquestes oportunitats a les eleccions associa amb el totalitarisme, o formes similars d'energia. Els països desenvolupats ja han desenvolupat els mecanismes de control d'elecció, per la qual cosa no és aquest fenomen és bastant rar. I en els països on la democràcia encara és jove i inestable, però, aquests mecanismes.

Els signes dels recursos administratius

Els investigadors no han decidit encara completament de les característiques i les característiques d'aquest fenomen. Això de vegades condueix a la confusió terminològica. En el sentit més ampli, per reconèixer el recurs administratiu pot ser per les següents raons:

- Els seus temes relacionats amb el govern a qualsevol nivell, que utilitzen els mecanismes i aparells de control estatal de les tres branques del govern per aconseguir determinats objectius.

- Temes de recursos inicialment donar suport a la ideologia i la posició de les autoritats, les seves activitats estan assegurades per la baixa rotació de personal en els contractes de sistemes i a llarg termini. gestors dels funcionaris públics per a un llarg període de treball en el mateix lloc creix una varietat de connexions, que s'utilitzen per assolir els objectius. Ells senten una certa impunitat i la confiança en el fet que fora de la màquina, que mai surten, només pot estar en condicions de pobresa de canviar de feina.

- condició per a l'existència dels recursos administratius és una estructura d'organització jeràrquica de l'organització en la qual el director té influència sobre els seus subordinats, ell és lliure de prendre decisions per ells. En aquests sistemes, els gerents sovint no tenen la responsabilitat personal, que només estan fent la "voluntat" de les autoritats.

- les relacions legislatives entre els participants en el sistema. Les comandes no poden ser discutits i qüestionats, només poden dur a terme. Per tant, la presència dels recursos administratius al capdavant crea un cert sentit de la permissivitat, amb el temps no és una deformació professional, i el gerent sembla que ell pot ordenar a un subordinat de fer res.

Això és només una llista il·lustrativa dels trets dels conceptes estudiats. A la pràctica, es desenvolupa una gran quantitat de formes i variants.

Tipus de recursos administratius

Atès que l'ús dels administradors per satisfer no només en la política sinó també en els negocis, hi ha problemes de creació d'una única classificació completa d'aquest fenomen. Per tant, el primer pas és proporcionar dos tipus principals d'acord amb l'abast de l'aplicació de negocis o la política. A més, el recurs administratiu pot ser classificada per la cobertura geogràfica. En aquest cas, assignar un nivell local, regional i federal o nacional. Aquest tipus de recursos administratius inherents a les dues esferes: la política i els negocis. També és possible construir una classificació de l'esfera de la realització del recurs, és a dir. I. en la branca en la qual s'aplica. L'ús dels recursos administratius en les campanyes electorals es pot dividir en els següents grups: iniciar, tou, dur, i l'ús total.

versió inicial es mostra en el fet que té davant els ulls del candidat oficial de l'electorat té l'avantatge gràcies a la seva autoritat de dotació. aspecte suau es manifesta en un efecte indirecte sobre els votants i els subordinats per tal d'empènyer a l'acció desitjada. En conseqüència, l'opció dura - és la pressió o la promesa de recompenses per l'acció apropiada. Vistes totals característics dels sistemes totalitaris, en aquest cas, l'esclau simplement no els dóna l'opció d'opcions. Les dues últimes opcions relacionades amb la violació de les normes morals i lleis d'una societat democràtica.

Investigador A. Chuklin assigna el poder, la informació i els tipus de recursos administratius pressupostària institucional. També tenen experiència classificar l'abús de poder, depenent de l'ús de diversos recursos públics. En aquest cas parlem sobre l'opció regulatòria, institucional, informatiu, financer, legislatiu i militar. Totes aquestes tipologies no són inclusius i poden superposar entre si.

Els subjectes dels recursos administratius

Investigador Dmitry Paramonov és una llista de possibles temes dels recursos administratius. Segons ell, el sistema de gestió electoral naixent de Rússia, i ara en el procés participen una gran quantitat de forces, cadascuna de les quals té la seva pròpia capacitat d'influir en l'electorat i la comissió electoral. Com a font de recursos administratius per part de l'investigador, són els graduats de les diverses escoles del partit, els caps dels aparells de l'era soviètica, que van ser capaços de mantenir les habilitats de comunicació i de gestió, els administradors d'alguns departaments de les administracions de diferents nivells, centres de personal sociològic i d'investigació, especialistes en relacions públiques professionals i anunciants amb habilitats manipulació de l'opinió pública i la consciència. Punt de vista Sr. Paramonov té dret a existir, però de totes maneres és innecessàriament complicat. Els temes principals dels recursos administratius és la gent, ocupant diversos càrrecs en el govern.

Factors que creen les bases per a l'ús dels recursos administratius

rus tradició d'usar el poder per a fins personals té arrels antigues. Alguns troben el seu origen en la Opríchnina Ivana el Terrible, alguns diuen que la causa de tot - la servitud. De totes maneres, el recurs administratiu en el procés electoral s'utilitza per dependre de factors socials i psicològics profunds, aquests inclouen:

- La corrupció del poder. Els funcionaris estan acostumats a obtenir beneficis econòmics constantment la seva posició. Per tant, no tenen els obstacles morals, si cal, per a exercir pressió sobre els electors o comissió.

- Elite conspiració. Hi estretes relacions personals entre funcionaris de diferents nivells, i que estan "fora de l'amistat" estan disposats a ajudar-se mútuament per aconseguir certs objectius.

- La por. El motivador més important de la conducta dels funcionaris - és la por de "pertorbar" als caps, de manera que les autoritats locals estan tractant de predir les tapes i el desig de complir la voluntat del seu avanç.

política de recursos administratius

Avui dia, l'ús dels recursos administratius en les eleccions - la manera més visible de excedir les seves funcionaris de l'autoritat. Això no vol dir que en aquesta àrea més coses com violacions. Simplement són més ressonant i concentrada en el temps, d'altra banda, l'oposició i alguns mitjans de comunicació es basen en constant atenció a aquests fets. Les variants influeixen en el resultat de les eleccions llista que figura només uns pocs:

- Impacte en el procés de formació de les comissions electorals. La seva estructura va introduir persones predisposades govern, el que ajudarà a realitzar les accions necessàries en el curs del procediment d'elecció i el recompte de vots.

- L'impacte sobre l'elecció. comissions electorals tenen la capacitat per dur a terme les manipulacions amb el nombre de votants, per exemple, la conducció en seccions soldats o presoners. L'ús dels recursos administratius per a l'elecció s'associa sovint amb la duplicació de documents amb l'elecció necessària per al frau amb els vots per correu. Ordenació del procediment eleccions anticipades - també una gran oportunitat per al frau electoral.

- Impacte en les activitats de campanya. En el curs dels oficials de la carrera pot proporcionar oportunitats especials i obstacles al candidat adequat sroit - objectables. Pot ser, per exemple, la distribució desproporcionada dels llocs de publicitat o fins i tot la desqualificació de candidats inadequats.

- Impacte sobre el finançament de les campanyes electorals.

- La pressió sobre els electors. Pot ser divers, des del suborn a les amenaces.

Funcions del recurs administratiu en l'elecció

Hi ha una tradició per avaluar el paper dels recursos administratius durant les campanyes electorals exclusivament negatius. I hi ha una explicació: els funcionaris afectats pel resultat de les eleccions i fan sentit la voluntat del poble. L'electorat, enfrontat repetidament amb el fet que la seva opinió no canvia res, ja no anar a les urnes, és apolítica. De fet, aquest és també l'objectiu del govern actual. Si ningú ve a les eleccions, no haurà de fingir res. Però les eleccions no pot tenir lloc sense que els electors, de manera que no és el sistema d'assistència obligatòria. No és sorprenent que la Duma d'Estat ha plantejat reiteradament la qüestió de la introducció de l'arribada obligatòria a les eleccions per a tots els ciutadans sota l'amenaça de sancions. Però l'experiència dels països occidentals mostra que el recurs administratiu pot ser de gran ajuda per a les eleccions. Es pot veure que en alguns països europeus als funcionaris públics amb responsabilitats per vigilar la transparència de les eleccions. I aquest sistema, sorprenentment, funciona de manera efectiva.

Com utilitzar el recurs administratiu en el negoci

La posició pot ser una gran font d'ingressos addicionals. Molt més sovint el recurs administratiu - és una forma d'enriquir d'influir en els esdeveniments polítics. Els funcionaris tenen moltes oportunitats d'aconseguir un home de negocis a compartir part dels beneficis, o fins i tot a sortir-ne. Això pot ser la corrupció directa: per a qualsevol resolució empresaris es veuen obligats a pagar suborns. Aquesta és la monetització de les posicions oficials. A més, els buròcrates tenen l'oportunitat d'exercir pressió per a algunes decisions en els diferents nivells de govern per tal d'obtenir el pagament per la seva participació. Molts funcionaris per ajudar a familiars i amics per fer front als competidors, incloent el recurs de treball. Per exemple, l'enviament d'un home de negocis a diverses proves, de manera que és difícil de desenvolupar, i així successivament. N.

Però hi ha també els recursos administratius del projecte, que no tenen res a veure amb la corrupció. Cada negoci ha de ser gestionat, i en general funciona el principi d'unitat de comandament, t. I. Un alt directiu té el dret d'ordenar a un subordinat de realitzar alguns passos professionals per assolir els objectius estratègics de l'empresa. Si en aquest cas l'ús de mètodes legals i ètics de la influència sobre l'empleat, no hi ha res ofensiu o desagradable als seus subordinats en aquest tipus d'accions no és el cap. En aquesta situació, el recurs administratiu - un mètode de gestió de projectes o l'organització. És l'obligació dels administradors per gestionar els subordinats, assumint la responsabilitat de les decisions i les seves conseqüències.

La pràctica d'aplicar els recursos administratius en les campanyes electorals

Avui dia, els russos poden aprendre sobre com utilitzar la capacitat dels funcionaris en l'elecció. organització sense ànim de lucre "Transparència Internacional" està constantment ocupat en l'observació electoral i exposa diversos esquemes il·legals. Entre ells es pot anomenar una tecnologia com:

- La coacció a participar en l'elecció dels empleats de les organitzacions pressupostàries. Els metges, els mestres, els empleats dels comitès i departaments de les administracions es comprometen a acostar-se a les urnes i votar per un candidat determinat.

- Dur a terme la campanya prèvia a les eleccions a les institucions subordinades, com ara universitats, hospitals, unitats militars, les reunions dels pensionistes.

- La utilització de la capacitat logística per motivar l'electorat. Per exemple, pot ser un transport públic passeig lliure al lloc de votació, la presentació dels dons de l'administració després de l'elecció, la publicació de materials de la campanya, a costa de l'administració.

Hi ha molts altres mètodes d'influència sobre el resultat de l'elecció. Però la qüestió de com guanyar eleccions sense els recursos administratius, no té una resposta tan fàcil i obvi. Hi ha una sèrie d'ofertes de diferents forces al país sobre la forma d'eliminar l'abús dels recursos administratius que només creix a partir d'una elecció a una altra. La condició més important d'això és el creixement de la responsabilitat civil de l'electorat. Quan la gent en la seva majoria van a les urnes i defensar el dret a la seva opinió, les autoritats estaran ús més acurat dels seus recursos.