Lleis i regulacions que afecten les activitats de lluita contra la corrupció. № 273-FZ 25 de desembre del 2008 "sobre la lluita contra la corrupció"

Els principals mètodes i principis de la lluita contra els fenòmens de corrupció, mètodes de tractar amb aquest tipus de delictes, la regulació legal de les activitats de lluita contra la corrupció - tot això està regulada per la Llei Federal de Lluita contra la Corrupció. Els principals punts que figuren en el projecte de llei presentat seran discutits en detall en aquest article.

Característiques generals de la factura

FZ sobre " Lluita contra la Corrupció" va ser adoptat el 25 de desembre, 2008. El projecte de llei estableix només dues definicions de "corrupció". En el primer cas es defineix el delicte d'abús d'autoritat professional, donar o rebre suborns, suborn comercial o ús il·legal de la seva posició oficial. En la segona definició de la corrupció presenta un conjunt de procés de les idees, però comès una entitat legal.

FZ sobre "La lluita contra la corrupció" també defineix el concepte, ja s'ha indicat pel títol de la llei. La lluita contra els delictes de corrupció que fa a certes activitats de federals agències governamentals, dirigides a la prevenció de la corrupció, l'eliminació de les seves causes, reduint al mínim les conseqüències de la infracció, i així successivament. D.

A més del projecte de llei pendent (№273 FZ de data 25 de desembre de 2008), també cal destacar algunes de les normes constitucionals i federals federals, les decisions del Govern i del President de la Federació de Rússia, així com alguns actes jurídics municipals.

principis bàsics

Lleis i regulacions que afecten les activitats de lluita contra la corrupció es basa en els principis bàsics enunciats en l'article 3 del projecte de llei sota consideració. Val la pena destacar els següents:

• legitimitat i transparència;
• legitimitat, reconeixement, protecció i promoció dels drets i llibertats d'un ciutadà de la Federació Russa;
• la publicitat de les activitats dels diversos organismes (nivell federal o municipal) en l'aplicació de mesures contra la corrupció.
• prioritat en l'aplicació de mesures encaminades a la prevenció dels delictes de corrupció;
• el principi de la inevitabilitat de les conseqüències dels delictes de corrupció;
• l'ús actiu d'una sèrie de mesures - informació, socials, legals, econòmics i d'altre tipus;
• L'estreta col·laboració de les autoritats públiques amb les institucions civils, diversos individus, així com els organismes internacionals.

També cal parlar d'un principi més important de la lluita contra la corrupció - la cooperació internacional (article 4 de la Llei). La Federació de Rússia és un país coopera activament amb les organitzacions internacionals en el següent ordre:

• l'intercanvi d'informació relacionada amb els temes de lluita contra les pràctiques corruptes;
• Identificació, sospitós d'haver comès un crim;
• definició dels béns obtinguts en el curs de les transaccions corruptes;
• la coordinació dels treballs relacionats amb la prevenció de la corrupció;
• proporcionar coneixements a diverses substàncies, mostres, objectes, i així successivament. d.

Per tant, la llei federal considera estableix un nombre prou gran dels principis de les activitats dirigides a la lluita contra la corrupció.

bases organitzatives

Lleis i regulacions que afecten les activitats de lluita contra la corrupció reforça els poders de les autoritats i funcionaris individuals. En particular, cal destacar les facultats del President de Rússia:

• establir la competència dels òrgans executius federals en la lluita contra les manifestacions de corrupció;
• determinació de les principals adreces en el camp de l'estat per combatre la corrupció.
• publicació dels decrets presidencials sobre la lluita contra la corrupció.

I quines mesures s'haurien d'aplicar les autoritats federals de la Federació de Rússia? D'acord amb aquesta llei, l'Assemblea Federal vetllarà pel desenvolupament i l'adopció de la llei que estipula que la lluita contra la corrupció. Branca de la legislatura també hauria de supervisar les activitats dels òrgans executius. El govern rus ha de ser dedicada a la distribució de funcions per combatre la corrupció entre les autoritats policials, que, de fet, el propi govern i clients potencials. Tots els altres òrgans - en determinats municipis, han de participar en la lluita contra la corrupció dins de les seves facultats.

els cossos de seguretat russos estan obligats a informar immediatament a tots els altres casos de delictes de corrupció. experts en la lluita contra la corrupció dels actes normatius i legals també es refereix a la competència dels òrgans que intervenen en la protecció dels drets.

mesures preventives

Lleis i regulacions que afecten les activitats de lluita contra la corrupció, en particular, el projecte de llei (article 6), estableix les mesures bàsiques de prevenció de la corrupció. Aquí, les següents mesures s'han de destacar:

• en el camp de la defensa - la creació i formació en l'entorn social de les actituds d'intolerància a les pràctiques corruptes;
• experts en la lluita contra la corrupció dels actes normatius i legals i els seus projectes;
• la revisió oportuna de les diferents autoritats d'aplicació de la llei, en els tribunals particulars;
• presentació dels anomenats requisits de qualificació per als ciutadans russos, que pretenen ser de les funcions públiques; inspeccions de tota la informació que proporcioni a aquests ciutadans;
• establir els motius de la separació del càrrec o destitució del funcionari en relació amb les activitats recents de corrupció; comprovar oficials per a despeses, ingressos, propietat de la persona i la seva família, i així successivament, etc ..;
• introducció a l'obra de les autoritats governamentals normes especials d'acord amb el qual els empleats duran a terme el seu treball com a forma transparent i eficient;
• el desenvolupament de les institucions de control parlamentari i públic per l'observança de l'execució de la legislació de RF (en particular, la llei en qüestió).

Per tant, el projecte de llei presentat estableix una força nítides i clares mesures de prevenció d'activitats corruptes.

Àrees d'activitat

La base jurídica de la lluita contra la corrupció determinar les activitats importants de les autoritats públiques. L'article 7 de la llei en qüestió diu que la lluita contra la corrupció mostra ha de ser d'acord amb les funcions de les autoritats:

• aplicació de la política estatal en el camp de la lluita contra la corrupció;
• la creació de mecanismes especials destinats a la cooperació entre el govern i les agències d'aplicació de la llei amb les comissions parlamentàries i públiques per a la lluita contra la corrupció;
• l'adopció de mesures administratives, legislatives i d'un altre, l'enfocament principal de les quals és atraure i funcionaris municipals per lluitar activament contra les manifestacions de corrupció;
• la formació de l'actitud negativa del públic davant de la corrupció;
• introducció de normes contra la corrupció específics, incloent un nombre de restriccions, prohibicions o de permisos;
• la celebració de la unificació dels drets dels funcionaris municipals i civils;
• assegurar la independència dels mitjans de comunicació;
• Modernització de l'ordre de servei públic;
• l'eliminació de les restriccions econòmiques no raonables i prohibicions;
• garantir la integritat, l'honestedat, la transparència en l'aplicació de les autoritats municipals i estatals per assegurar que les necessitats d'adquisició.

Subministrament d'informació sobre els ingressos i despeses és el principal mètode de lluita contra la corrupció en el govern. En aquesta i serà discutit més endavant.

Subministrament d'informació sobre els ingressos i despeses

Les dades sobre els ingressos, la propietat dels passius de propietat existents, així com els ingressos de la família han de presentar al seu cap les següents persones:

• Ciutadans que sol·liciten un lloc en les agències governamentals;
• els nacionals per ocupar llocs de treball en el Banc Central de la Federació de Rússia;
• les persones sol·licitants de places en el servei municipal, i molts altres dels òrgans d'una o altra manera associada amb les autoritats governamentals que figuren en llistes separades establertes pels actes normatius de la Federació Russa, els empleats de les empreses de propietat estatal, i així successivament. d.

L'ordre de presentació de la informació sobre els ingressos i despeses estan subjectes a les lleis federals específiques i actes jurídics normatius de la Federació Russa. En aquest cas, tota la informació rebuda per l'estat tindrà accés limitat. Si el ciutadà no és capaç d'inscriure en una oficina pública, que es va cobrar, tots van presentar la seva informació haurà de ser destruït. Les persones declarades culpables de difusió de la informació proporcionada per una persona d'ingressos i despeses, estarà subjecte a responsabilitat d'acord amb la legislació russa.

El conflicte d'interessos

El problema de la corrupció a Rússia segueix sent rellevant per moltes raons. Un d'ells - la presència dels anomenats conflictes d'interès en la investigació de la corrupció. Aquest fenomen es descriu en l'article 10 del projecte de llei sota consideració. Que en aquest cas es refereix a?

El conflicte d'interessos és una situació en la qual el ciutadà està personalment interessat en influir en l'execució imparcial i objectiva de les seves funcions, pugui violar la llei existent. En poques paraules, és un lloc comú l'abús de poder. Generar ingressos en la forma de propietat, els diners o altres serveis, d'acord amb els resultats del treball realitzat o per obtenir alguns beneficis de vegades pot ser il·legal. Resolució de conflictes d'interès és la responsabilitat dels organismes següents:

• Banc Central de la Federació de Rússia;
• companyies d'assegurances públics;
• Fons de Pensions de la Federació de Rússia i alguna altra instància.

El procediment per a la prevenció de conflictes d'interès en aquest cas és establert per l'article 11 de la Llei federal sota consideració. Empleats casos esmentats anteriorment han de prendre mesures per evitar conflictes d'interessos. Ells estan obligats a notificar a l'ocupador sobre la situació i demanar la seva ajuda. L'ocupador està obligat a prendre totes les mesures possibles per resoldre el conflicte. Si l'interessat no ha pres mesures per evitar aquesta situació, llavors podem parlar de violació directa per part de la persona, que és una font de conflicte.

restriccions

La lluita contra les manifestacions de corrupció seria simplement impossible sense la introducció de la legislació actual de certes prohibicions contra la corrupció, requisits, restriccions en el servei públic i així successivament. D. Tots aquests elements ajuden a prevenir la corrupció com un fenomen entre els treballadors municipals, el govern, la policia i altres autoritats. L'article 12 de la Llei Federal sota consideració estableix les condicions bàsiques que han de imposar-se als empleats dels casos esmentats.

Així, els ciutadans, durant dos anys després de la jubilació dels organismes públics té la capacitat per realitzar certes funcions de l'empleat municipal o federal per tal de resoldre els conflictes d'interès (però només amb el permís de la Comissió). Com una persona que havia estat acomiadat de la funció pública, que està obligada a presentar informació sobre l'antic lloc de treball. D'altra banda, l'empresari, qui va dur a treballar al seu exempleat dels òrgans de l'Estat, ha d'informar immediatament a l'últim lloc de treball de la informació individual de treball (en general en relació amb el contracte de treball, assignat a les funcions i responsabilitats dels ciutadans, i així successivament. D.). Si un empresari viola aquest deure, aquesta acció podria ser considerat un delicte, seguit de la responsabilitat. També val la pena assenyalar el següent:

• les persones que treballen en l'estat. Les autoritats no han de substituir a un altre càrrec públic (si no hi ha excepcions establertes per les lleis federals);
• Els funcionaris públics no tenen dret a participar en l'activitat empresarial - ja sigui directament o indirectament.
• Els empleats tenen prohibit l'ús de la informació confiada a ells durant els propòsits fora de servei;
• Els empleats no han d'acceptar recompenses, honoraris o remuneracions no previstes per la legislació de la Federació Russa.

I això no és tot les restriccions imposades presentats per la Llei Federal.

sobre la responsabilitat

Per delictes de corrupció al poble rus, així com els estrangers poden ser considerats responsabilitat administrativa, penal, civil o disciplinària. persona física la culpabilitat en la comissió d'actes de corrupció es considera provada, pot ser privat de l'oportunitat de mantenir certa càrrec públic o municipal per una decisió judicial.

L'acomiadament de les persones que ocupen un càrrec públic, pot ser implementat per les següents raons:

• no adopció de mesures per prevenir o resoldre els conflictes d'interessos;
• la participació de les persones en les activitats de les organitzacions comercials en base de pagament;
• no proporcionar una informació nacional sobre els ingressos i despeses;
• aplicació de la cara dels negocis;
• cara d'entrada a les organitzacions internacionals, si això no és proporcionat per la legislació de la Federació Russa.

La corrupció responsabilitat de les persones jurídiques establir tribunals a petició de les autoritats. Si heu instal·lat l'entitat de vi, no està exempt de responsabilitat i la persona culpable. Tant els individus estaran subjectes a responsabilitat d'acord amb la legislació russa.

la llei federal es veu no és molt a dir sobre la responsabilitat dels ciutadans per la corrupció. L'article 13 de la Llei federal "Sobre la lluita contra la corrupció" i no fa referència a altres codis, que es donen just càstig per als delictes d'aquesta espècie.

xecs

Comitè de Lluita contra la Corrupció, dependent del President de la Federació Russa, Administració Presidencial, així com algunes altres autoritats tenen el dret de dur a terme controls especials:

• sobre la fiabilitat i integritat de la informació sobre les despeses, ingressos, obligacions i propietat dels ciutadans que sol·liciten la substitució de posicions estatals o municipals;
• en l'observança de les persones que treballen en agències governamentals, així com els seus familiars, la present Llei Federal i altres lleis relatives a la lluita contra la corrupció.

Cal assenyalar que les inspeccions dels funcionaris de la lluita contra la corrupció es poden dur a terme independentment de les altres inspeccions dutes a terme pels funcionaris, comissions especials o unitats.