Zemstvo: una breu descripció

Consell Zemski - és l'òrgan executiu, el qual va ser creat com a resultat de les reformes en 1864 durant el regnat d'Alejandro II. Aquestes institucions s'han format com a part d'una sèrie de reformes que s'han dut a terme a la segona meitat d'aquest segle.

Característiques d'edat

L'ímpetu immediat per dur a terme reformes en tots els àmbits de la societat russa va ser l'abolició de la servitud. Aquest pas important ha exigit canvis immediats en el sistema social, administratiu, judicial, així com les innovacions en el camp de l'educació i la cultura. Per tant, literalment, durant dècades es va dur a terme una sèrie de mesures per a l'administració i la reforma de les institucions judicials. En 1864, l'emperador va emetre un decret sobre l'establiment d'zemstvos especials. En la mateixa mostra es va dur a terme amb posterioritat i la reforma urbana. es va introduir la nova carta universitat liberal, que va concedir una àmplia autonomia a aquestes institucions. Per tant, l'establiment de l'autonomia local és un pas important en les activitats de reforma d'Alejandro II.

prehistòria

taulers zemstvos no van ser una innovació: el projecte de la reforma ha estat preparat a principis de segle. Alexander I va encarregar Speransky preparar una reforma per a la potenciació de les autoritats locals. Desenvolupat per aquest pla d'Estat va trucar a la creació de tres nivells de potència: el municipi rural, comtat i província. En cada un d'aquests nivells previstos per a l'establiment de la fatalitat: la noblesa local, terratinents i camperols eren el consell municipi rural, que són elegits pel comtat, aquest últim, al seu torn, van formar el provincial i l'un - la Duma. Aquesta autoritat electoral nacional del projecte, potser, era el projecte més important Speransky, malgrat el fet que les eleccions no es van ingressar els pagesos de propietat privada. No obstant això, a principis de segle, no es va dur a terme aquest pla, i amb una molt significatius canvis incorporats en la reforma d'Alejandro II.

fonaments

taulers zemstvos eren la part més important del nou sistema de govern. D'acord amb la normativa, a la planta creada províncies i districtes administratius assemblees zemstvo, que al seu torn elegits els òrgans executius - consells. La població va participar només en la selecció de l'assemblea de districte. Els votants van consistir en propietaris de terres, la població urbana i els camperols. La seva participació es limita als requisits de propietat. El primer grup - la propietat de la terra de no menys de 200 delmes, béns arrels no és menys de 15 mil rubles .. o d'un determinat ingrés anual.

votants urbans havien de posseir una empresa comercial o industrial o un ingrés anual de no menys del 6 per mil. Fregui. eleccions camperoles eren de dues etapes: la comunitat rural i parròquia. Per tant, la preferència pels grans propietaris i la burgesia, mentre que els drets de la població en general s'han limitat.

estructura

Consell Zemski triat assemblees zemstvos provincials i de districte. nobles encapçalats pels líders d'aquestes reunions. Per tant, aquesta classe ha pres posicions importants en aquests òrgans de govern local. No obstant això, aquests organismes no tenen el poder polític, i les seves funcions es limitaven a fer front a les necessitats locals i paisatgisme. D'altra banda, les seves activitats són controlades per les autoritats centrals i locals. Per tant, el president del consell de districte local a la província aprovat pel Ministeri de l'Interior. De vegades una gran quantitat de casos en què les activitats de l'autonomia local, encara que limitat. A més, ells no tenen les seves pròpies agències de sanció i fiscalització i, si cal, es van veure obligats a recórrer a la policia i l'administració, reconeixent així la seva dependència d'ells. No obstant això, la reforma ha contribuït a la revitalització de les activitats públiques en el camp de la intel·ligència.

funcions

El fet que els presidents van aprovar Zemstvo, demostra com les autoritats estaven interessats en establir un control sobre aquests organismes. El cap del govern del comtat va posar amb l'aprovació del governador, que va seguir a les activitats del govern local. La tasca de les noves autoritats va incloure l'organització d'assoliment social de la seva jurisdicció van ser els ferrocarrils, hospitals, l'educació pública, la millora de les tècniques de cultiu i ajudar en el desenvolupament de l'agricultura. Ells van formar el seu propi pressupost que es basa en impostos a la propietat, amb el gruix de la pagesia va caure. No obstant això, molts intel·lectuals van abraçar la reforma amb entusiasme: molts metges amb talent, els mestres, els paramèdics, els enginyers es van posar a treballar en el poble i contribuir al seu desenvolupament econòmic, social i cultural.

valor

En aquest nou sistema de plaques de zemstvos eren la unitat executiva principal, ja que està directament involucrat en les necessitats locals. Va ser triada per tres anys i consta d'un president i tres membres de tot. Però, tot i les reformes positives aparents que tenia un desavantatge significativa si es compara amb el pla de Speransky, que preveu la creació de tot un sistema d'elecció, des de la unitat social més petita, volost creu que l'òrgan de tota Rússia de la Duma d'Estat, en una elecció a la qual van assistir gairebé tots els sectors de la població. D'acord amb la reforma de 1864, el consell dels zemstvos provincials i de districte, juntament amb les col·leccions, de fet, van ser els dos únics òrgans elegits sense fonament, el nivell de municipi i la Duma de tota Rússia.