Avaluació de l'impacte normatiu: tipus, mètodes, conducta

El procediment de l'avaluació de l'impacte normatiu - una anàlisi especial dels objectius i temes de governabilitat públiques (territorials). En les recerques marc de realitzacions alternatives d'objectius, la definició dels temes dels beneficis i costos de les activitats comercials i de l'altra, els consumidors, que estan subjectes a la influència administrativa. Això li permet desenvolupar el programa de gestió més eficaç. A continuació, consideri els detalls dels mètodes d'avaluació de l'impacte normatiu.

visió de conjunt

Avaluació de l'impacte normatiu es realitza per augmentar la qualitat de regulació. Per aconseguir aquest objectiu mitjançant l'anàlisi formal i detallat dels efectes de l'impacte en els diferents grups socials i la societat en el seu conjunt. En l'actualitat, no existeixen mètodes uniformes d'avaluació de l'impacte normatiu. En alguns països, aquesta anàlisi està fixat per llei. Per exemple, en la constitució de Suïssa, França, conté les disposicions pertinents. En la mateixa metodologia d'avaluació de l'impacte normatiu varia depenent de l'estructura política de l'estat. Igualment important al triar una forma particular i aquestes són les àrees que es dirigeix directament a aquesta anàlisi. En aquest sentit, diferent i procediment de l'avaluació de l'impacte normatiu.

classificació

Tipus d'avaluació de l'impacte normatiu varien depenent de les condicions de la seva introducció al país. Per exemple, a la República Txeca, Corea del Sud, per exemple, no es proporciona SAO durs. Però al mateix temps va declarar els criteris generals en què s'introdueix l'anàlisi de la prova de la seva eficàcia. Altres tipus d'anàlisi d'impacte, estan directament relacionats amb l'adopció de regulacions. En particular, al Canadà i als EUA, per exemple, ODS es porta a terme a la provisió publicació de les despeses del pressupost. L'avaluació d'impacte que ha realitzat els Països Baixos i el Regne Unit en la presa de la regulació administrativa corresponent.

Les principals etapes

materials d'instrucció guiades PB Departament d'Austràlia, que és autoritat competent, l'avaluació de l'impacte regulatori inclou les etapes de:

1. Formulació i descripció del problema.
2. La prova de la necessitat de l'aplicació del SAD.
3. Determinar el procediment acaba.
4. Descripció de possibles formes de realització de les tasques.
5. Anàlisi de les alternatives definides (incloent-hi, mitjançant l'avaluació dels beneficis i costos).
6. Consultes.
7. Conclusió sobre l'avaluació de l'impacte normatiu.
8. L'execució de les alternatives seleccionades i el seguiment posterior.

El marc legislatiu

Per tal de posar en pràctica el Decret Presidencial de 07.05.2012 va ser elaborat i aprovat per la Llei Federal, que determina els canvis en la llei federal que estableixen els principis generals dels òrgans representatius i executius del poder estatal de les regions de RF i l'art. 46 i 7 de la Llei federal sobre els criteris generals per a l'organització de la territorial (local) d'auto-govern en la Federació Russa. Aquests ajustaments es refereixen a qüestions de normativa d'avaluació d'impacte regulatori i la seva experiència. La Llei preveu programa de consolidació de l'anàlisi dels documents legals preparats en les regions i municipis del país. A més, regulat per les regles de la realització de l'examen de les normes existents. El propòsit d'aquests suplements actua proporcionant informació i assistència metodològica a les formacions municipals sobre l'aplicació de l'avaluació legal de la influència de l'Institut en el procés legislatiu.

L'especificitat de l'efecte de

La qualitat de la regulació econòmica de l'estat actual, el desenvolupament socioeconòmic reeixit del país. Els cossos de l'administració de l'Estat haurien d'utilitzar un enfocament sistemàtic que faria possible per garantir la màxima eficàcia del procés legislatiu. regulació de baixa qualitat analfabeta afecta negativament l'estat de la societat. Quan la falta d'un impacte regulatori clar, els alts costos de compliment amb les normes acceptades per als ciutadans i les empreses, es complica pel procés de l'administració pública, la incertesa augmenta. Tot això finalment condueix al fracàs per assolir els objectius.

L'especificitat de les normes

La major part de les disposicions legals sobre la regulació estatal, que són desenvolupades i adoptades a nivell federal i municipal de la subjectivitat, afecta els interessos dels diferents estrats socials. En aquest sentit, durant el desenvolupament dels seus projectes han de tenir en compte molts aspectes que estan relacionats amb les possibles conseqüències de la seva aplicació en la pràctica per una o altra categoria de persones. Juntament amb això, en aquesta etapa, molts mètodes d'exposició poden ser enfosquits o difícil de detectar prou a primera vista. Per tant, durant l'establiment de normes es necessiten mecanismes pels quals per determinar directament el grup, el qual serà influenciat, i el seu caràcter. Com un de tals eines simplement sobresurt avaluació de l'impacte normatiu.

funcions bàsiques

Avaluació de l'impacte normatiu implica la identificació de problemes i objectius influeixen en la identificació de les diverses formes de realització, i ells es compara a triar la més òptima. Com a part integral de les SAO són les consultes amb les parts interessades. Aquest és el mètode més precís per determinar els resultats dels controls positius i negatius. D'acord amb aquesta conclusió es formula i en l'avaluació de l'impacte normatiu. S'ha d'entendre que l'ODS no és complementària al procés de reglamentació normal. Aquesta anàlisi serveix com a instrument per facilitar la decisió de moviment. Tot i que l'ODS requereix un esforç addicional dels desenvolupadors dels projectes de llei, el que resulta en la millora dels efectes de control de qualitat es fa molt notable.

Convertir-se en Institut de SAO a Rússia i altres països de la CEI

El procediment d'estimació aplicat en els estats que comencen amb la transició. Entre ells es troben una sèrie de països de la CEI. En cada estat, el procediment porta el seu nom. Per exemple:

• Kazakhstan - lleis d'avaluació de l'impacte en l'àmbit socioeconòmic.
• Kirguizistan - anàlisi de l'impacte dels actes jurídics normatius.
• Uzbekistan - un sistema d'avaluació de l'impacte dels actes legislatius (RIA).

A la Federació de Rússia en el nivell de pilot, la introducció i l'anàlisi de la legislació sobre SAO es va fer el 2006 a diversos temes. En particular, els programes implementats a Ossètia del Nord, Kalmukia, Tatarstan. També s'han realitzat diversos estudis d'experts per a la introducció a nivell federal. Al març de 2010, la Comissió de Govern sobre la reforma administrativa, es va decidir proveir els poders de Desenvolupament Econòmic per desenvolupar mètodes de SAO i la seva posterior aplicació en la pràctica, incloent la formació del nou departament. Al maig del mateix any en què va ser aprovat pel Decret, que preveu canvis en el nombre dels actes del Govern de RF. A través del seu Institut de facto SAO va presentar, i l'òrgan de control principal esdevé Ministeri de Desenvolupament Econòmic. Al juliol de 2010, es va formar el Departament per avaluar l'impacte de la regulació.

L'anàlisi de costos i beneficis

Aquesta part de l'avaluació de l'impacte normatiu és considerat un dels més complexos i, al mateix temps, la tecla. En general, la implementació preferida de l'anàlisi detallada i complet de tots els costos i beneficis de cada alternatives permissibles específics. A la pràctica dels experts sovint tracten de trobar un equilibri entre la importància dels diners costos i beneficis de representació (quantitativa) i els costos directament a la realització d'aquesta anàlisi. Tradicionalment, l'avaluació es porta a terme contra els següents grups estan afectats:

1. Estat.
2. Negoci.
3. Companyia.

Juntament amb aquesta exposició són categories detallades o sobresortir en alguns subgrups. Per exemple: l'impacte en les petites empreses, el medi ambient i així successivament. Si vas a gastar diners anàlisi dels efectes no és possible, però és possible estimar els efectes físics, els "costos -produktivnost" mètode pot ser aplicat.

taxa de descompte social

A causa del fet que l'impacte de la Llei reguladora sobre l'estat de l'economia no és al mateix temps i es distribueix en el temps, en el procés de monetització dels beneficis i costos, hi ha d'haver un ajust. Per a aquest propòsit l'anomenada taxa de descompte. La determinació del seu valor també es considera tot un repte en la implementació de les SAO.