Formes i mètodes de les funcions d'estat. Concepte i tipus de funcions de l'Estat

Els principis de funcionament de les institucions estatals, en general, se sap que la majoria dels ciutadans dels Estats moderns. No obstant això, la ciència política, per les raons que siguin, permet la discussió sobre una sèrie de qüestions - especialment les relatives a les formes i mètodes d'aplicació de les institucions governamentals en virtut de les seves funcions. Quin tipus de controvèrsia aquí és l'adequada?

El fet que, pel que fa als termes en qüestió, no hi ha un sol punt de vista. Formes i mètodes de les funcions de l'Estat, el concepte i tipus d'aquests només poden ser determinats en el curs de la recerca d'un compromís entre una sèrie de conceptes, que pot ser bastant dispars. Què són - el punt de vista molt controvertit? Sobre la base del que els conceptes defineixen la naturalesa dels fenòmens en qüestió?

En les funcions de l'Estat

En primer lloc anem a examinar el concepte de les funcions de l'Estat. En aquestes erudits moderns reconèixer la direcció bàsica en què les institucions competents duguin a terme les seves activitats. Els aspectes metodològics de les funcions de l'Estat poden estar relacionats, segons alguns experts, el període històric del seu desenvolupament. En particular, en els anys de les institucions de la Unió Soviètica treball, es dirigeix a la realització pràctica de la ideologia comunista. Funcions de l'Estat en una economia de mercat, per descomptat, en la majoria dels casos no estan vinculats a una idea global, però al mateix temps, també poden reflectir certs interessos nacionals.

Hi ha un punt de vista de l'estructura de les activitats rellevants en què es poden dividir en externa i interna. D'altra banda, per la seva pròpia naturalesa, aquestes funcions són prou versàtils i s'ajusten a la descripció de la majoria dels estats moderns. Trucar.

Les funcions exteriors de l'Estat es classifiquen d'acord a les quatre àrees clau del desenvolupament de qualsevol país - econòmics, polítics, socials i espirituals. La teoria de les funcions de l'Estat en qüestió, suggereix la següent distribució de les activitats internes de les institucions.

1. L'economia: la gestió de la infraestructura industrial i de serveis, fluxos d'efectiu, i la promoció dels avenços científics i tècnics, advoquen per la política de protecció.

2. En la política: la creació i reproducció de les institucions de govern, lleis, compliment de la legislació, les competents les polítiques nacionals, el contingut de les forces de seguretat.

3. En l'àmbit social: el desenvolupament de la institució de la família, el suport als grups socialment vulnerables dels ciutadans, el suport de les institucions clau - salut, educació, desenvolupament esportiu.

4. En l'àmbit espiritual: la creació de condicions per a la igualtat de drets de les persones en l'elecció de la religió, la cultura, el suport de la ciència i l'art.

Al seu torn, l'aplicació de les funcions d'estat en l'aspecte extern pot dur-se a terme en les següents adreces:

- manteniment de l'exèrcit, els serveis de fronteres;

- El manteniment de la política internacional (cooperació econòmica, militar i política, cultural, etc.);

- la participació en accions de manteniment de la pau, la prestació d'assistència humanitària als Estats que necessiten;

- la protecció dels ciutadans a l'exterior, la promoció de la promoció de les organitzacions empresarials nacionals;

Els criteris pels quals es pot classificar l'activitat de les entitats estatals, bastant. El concepte de les funcions de l'Estat - el tema de debat científic. Hi ha experts que veuen la base per al mètode de classificació de les institucions governamentals de les seves funcions. En aquest cas, l'activitat es pot dividir en regulatòria (legislatiu), executiu (aplicació de les disposicions legals) i de protecció (protecció de l'aplicació de la llei).

Hi ha una teoria segons la qual l'Estat porta a terme i fa una funció global - és el compliment d'un contracte públic amb els pobles que habitaven el territori del país, que es refereix a les institucions governamentals corresponents, el dret a administrar i protegir. En aquest cas, els activitat en qüestió és un problema específic en el marc de la funció bàsica. Qüestionen la legitimitat de conceptes, incloent els que hem expressat, és un exemple d'un dels nombrosos debats en la comunitat científica.

autoritats

Aplicació de les funcions de l'Estat es porta a terme, si se segueixen els conceptes teòrics comuns a través d'activitats, produïdes per diferents autoritats. La classificació dels mateixos en la literatura científica també té un gran nombre de bases, així com la determinació del concepte corresponent. Un dels més comuns en la comunitat moderna dels criteris dels experts - la naturalesa de les funcions realitzades per l'organisme. Si prenem com a base, la classificació serà el següent.

1. legislatures.

Aquest tipus d'estructura crea disposicions legals sobre la base dels quals la funció política bàsica de l'Estat - l'execució del contracte social. Les legislatures dels països democràtics moderns, per regla general, a la vegada, són també representatives. Aquest és el treball pràctic en el desenvolupament dels actes jurídics fets per persones que representen els interessos dels diversos grups de ciutadans. que són designats, generalment a través d'eleccions.

2. Els òrgans executius.

Aquestes estructures són responsables de l'execució de l'adoptat a nivell legislatiu, l'estat de dret. Les persones que realitzen un treball en la branca executiva, per regla general, són nomenats, no elegits. Una excepció pot ser la posició del president del país (si en la constitució diu que ell és l'oficial executiu suprem).

3. Les autoritats judicials.

Dissenyat per promoure la correcta execució dels actes jurídics emesos a nivell legislatiu - a nivell d'interpretació de les lleis, i en l'aspecte de la coerció per seguir les regles enunciades en ells. En la majoria dels països democràtics els tribunals legalment independents d'altres poders. Quan la reelecció del Parlament, la reassignació del govern o fins i tot com a resultat d'un canvi de règim, els jutges en molts casos no reelegit. D'altra banda, poden esdevenir un garant del funcionament de l'Estat pel que fa a la crisi política, no està clar en les mans està el poder.

No obstant això, pot haver opcions que la funció política de l'estat es porta a terme en el marc d'altres models. Per exemple, la variant en la qual els dos primers tipus d'òrgans, de fet, es combinen en una sola. L'estat, en aquest cas és un bon desenvolupament. Un exemple clar - el sistema polític a la Xina.

No hi ha separació de poders entre el legislatiu i l'executiu. funcions de l'estat i la llei específica a les institucions pertinents, realitza un sol cos - l'Assemblea Nacional. Al seu torn, es presenta en forma d'una estructura bastant complexa dels diferents comitès i departaments.

format Federació

La funció política de l'estat es pot implementar en diversos nivells. Tot depèn de l'estructura de l'estructura administrativa del país. Hi ha un estat unitari - en la seva funció corresponent s'implementa principalment a nivell nacional, amb una delegació de facultats als municipis. Hi ha països, federacions, que es divideixen en unitats administratives relativament independents. En aquest cas, és possible que cada subjecte té la facultat d'exercir un paper principal en l'execució de la funció política.

L'extensió de la distribució de competències en diferents federacions pot ser molt diferent. Per exemple, molts experts creuen que la forma apropiada de l'Estat a Rússia implica una centralització important de les institucions de poder. Això es reflecteix en una estricta gestió vertical de la política fiscal, en la qual el paper principal és la Reserva Federal (tot i l'existència d'regional i municipal, són gestionats en els nivells adequats de govern, des del punt de vista de la llei, que pot ser controlat de forma individual).

Al seu torn, un dels primers estats federals del món - els Estats Units, els poders dels subjectes individuals s'expressen, com assenyalen els experts, més fort. En particular, un document, com la Constitució, tota persona té l'estat. N'hi ha prou independència pronunciada a la conducció de la política fiscal, la construcció del sistema d'administració.

Les funcions dels agents no estatals

La variant en la qual certes formes i mètodes de les funcions de l'Estat seran implementades estructures no estan inclosos formalment en el sistema de les institucions governamentals. Com és això possible? A la pràctica mundial - tant des d'una perspectiva històrica, i l'exemple dels processos polítics moderns, com precedents són presents en gran nombre. Per exemple, en alguns països musulmans les funcions relacionades amb els procediments legislatius i judicials realitzen les organitzacions religioses. A la Unió Soviètica facultats molt àmplies, ja que alguns experts han estat dotats amb els sindicats. Es van dur a terme una quantitat significativa de les funcions executives en l'aspecte de les relacions laborals i en gran part reemplaçats les autoritats institucionals en aquest conjunt de problemes.

A més, algunes formes i mètodes d'aplicació de les funcions de l'Estat poden realitzar estructures que són establerts per les autoritats, però, les institucions clàssiques, de nou, no ho són. Per exemple, pot ser oficines administratives dins dels ministeris, o, per exemple, la Comissió Reguladora. El mateix aparell de govern - un bon exemple. Ell és una organització estatal, té un paper de suport en les activitats de l'autoritat principal. En aquest sentit, els experts posen l'accent en la necessitat de distingir entre els dos termes. El primer - és la "autoritat". Ell pot estar representat per les respectives estructures judicials legislatius, executius i. La segona - una "autoritat pública", que no porta a terme cap funció política. Típicament, aquest tipus d'estructura d'administració.

Determinació de formes

La nostra tasca principal - per esbrinar quines són les formes i mètodes d'implementació de les funcions de l'Estat. Però abans d'explorar l'essència de cada un d'ells, cal definir l'aparell conceptual. El que volem dir amb aquesta forma d'execució de les funcions de l'Estat? A la comunitat científica es va estendre següent definició. Les formes de les funcions de l'Estat - s'ordena sobre la base de les característiques externes, la totalitat de les activitats dels òrgans a través del qual implementa les funcions de les institucions. Com veiem aquesta definició està molt a prop d'això al començament del nostre article sobre les funcions de l'Estat. Entre els experts, hi ha dos punts de vista sobre aquest tema.

D'acord amb la primera, "funció" i "forma" de la seva aplicació, en principi, pot ser identificat. D'acord amb la segona, primera que és una part integral d'aquest últim. Com traçar la diferència entre la "funció" i "formes", si estem més a prop del punt de vista corresponent? Molt simple. En el context de l'actual definició del concepte de les funcions que hem donat anteriorment, s'ajusta amb força claredat en l'esquema: en virtut d'ells entenen quines són les tasques que enfronta l'estat. En els mateixos quatre nivells principals en l'aspecte de les activitats internes i tendències en el vector extern. En conseqüència, tenint en l'agenda del problema ( "característiques"), l'estat porta a terme l'activitat (triar l'opció "Formulari") per fer front a ells.

mètodes de determinació

Ara definim que com a mètode de les funcions de l'Estat. D'acord amb el punt de vista comú, s'entenen com a formes en què les institucions governamentals actuen sobre els actors de la societat civil, la solució de problemes reals. Per tant, la forma de les funcions de "resposta" a aquesta pregunta: ¿com l'Estat resol el seu problema. Al seu torn, la tècnica revela un altre aspecte. És a dir, - ja que el govern institucions proporcionen als seus respectives funcions dins de les formes seleccionades de funcions.

Ara, revelar l'essència de cada un dels termes. Imaginem que estem en l'examen. Tome un bitllet, obrir-lo i llegir: "Quina forma de les funcions de govern" Com anem a respondre a aquesta pregunta?

formes bàsiques

Anem a tractar de ser guiats pel següent algorisme. Segons ell, els tipus de formes de les funcions de l'Estat es poden classificar com.

1. Les activitats del caràcter normatiu.

Com a part de les seves funcions es solapen prop de l'estat i la llei. Activitat en qüestió, impliquen activitats de les autoritats relacionades amb la creació i aplicació de les lleis.

Com podem veure, aquesta forma és molt similar al concepte de la naturalesa "funció" de l'activitat legislativa, la definició del que hem donat al principi de l'article. Podem recórrer al primer punt de vista, s'identifiquen dues dades dels termes. Però també hi ha una opció - per distingir entre ells. En aquest cas, l'activitat del caràcter normatiu no són Estat "objectiu", i un mecanisme per fer front a l'altra. És a dir, la qual és una publicació de les lleis i reglaments. D'això es desprèn que hi ha una tasca - per publicar les fonts del dret, és una funció de l'estat. I no hi ha un mecanisme per a la seva solució - l'activitat corresponent (lleis d'emissió, les audiències parlamentàries, revisions per parells, etc.). Aquesta és la forma de les funcions legislatives d'estat.

2. L'activitat de l'organització.

forma de les funcions de l'Estat en qüestió condueix, al seu torn, és prou a prop de les activitats de la branca executiva. La diferència, però, serà clarament visible si classifiquem els formularis corresponents. Com? Les formes bàsiques de les funcions de l'Estat que es relacionen amb l'organització, d'acord amb un punt de vista comú, es poden dividir en les següents categories:

- regula l'activitat;

- l'activitat econòmica;

- treball ideològic.

En l'exemple d'aquesta classificació, es pot rastrejar a través del que "eines" resolen les tasques respectives que estan davant l'estat. Al seu torn, el caràcter de l'activitat d'elaboració de lleis pot superposar en gran mesura amb activitats de tipus d'organització. En què forma es pot observar? Per exemple, en el curs de l'aplicació de la llei o d'aplicació de la llei de les autoritats competents.

mètodes bàsics

Mitjançant l'estudi de les formes i mètodes d'aplicació de les funcions de l'Estat, per tant, considerem els conceptes teòrics comuns, deixant al descobert l'essència de la primera. El que amb el segon? Quins són els mètodes d'aplicació de les funcions de l'Estat? Els experts identifiquen dos principals. En primer lloc - aquest és el mètode de la persuasió. El principal mecanisme que opera dins d'ella - l'autoritat de l'autoritat o un polític en particular. Les regulacions estatals són realitzades pels ciutadans de forma voluntària, en el coneixement que cal, sobre la base de interessos comuns amb les autoritats, l'estructura del contracte social. El segon mètode bàsic es basa en la coacció. S'entén que el govern pren decisions sense tenir en compte, almenys públicament, la voluntat dels ciutadans. De fet, és clar, el govern pot prendre així els desitjos dels ciutadans màxims en consideració i la construcció de la política sobre la base d'ells. Però per a això s'està actuant en el marc dels mecanismes d'aplicació, sense l'obligació. Encara que, en la pràctica, aquest tipus de coincidència - els desitjos dels ciutadans i les autoritats d'aquests règims polítics en els quals el lloc predominant és la coacció, són rars.

no hi ha consens sobre quin dels dos mètodes va ser històricament la primera entre els historiadors. Els defensors de l'opinió que en un primer moment hi va haver coacció, argumentar els seus punts de vista per tal que els mecanismes pels quals l'autoritat podria admetre tota la societat - principalment són les institucions democràtiques, l'elecció directa, els canals de comunicació en la forma dels mitjans de comunicació , i així successivament, hi ha relativament poc. Gestionar l'empresa a través de l'autoritat no va ser possible a causa de la manca de recursos institucionals per a aquest propòsit. Aquests experts, que creuen que la condemna encara està precedida per la compulsió, centren l'atenció en el fet que molts dels principis de l'educació-històrica significava, sobretot, un sistema polític basat en l'autoritat - el líder, el líder. D'altra banda, segons els experts, la democràcia no és una nova institució. Només cal recordar, com les ciutats-estat gregues funcionaven, o, per exemple, la República de Novgorod.

La combinació de forma i els mètodes

Existeix una relació directa entre la forma específica de les funcions de l'Estat i un dels dos mètodes, l'essència del que hem identificat anteriorment? En aquest cas, l'opinió d'experts divergeixen. Hi ha l'opinió que hi ha una relació, però és molt condicional. La relació d'una manera o altra i, per exemple, el mètode de coacció, pot ser, si es vol, s'ha d'interpretar de manera que va a anar a la credibilitat xarxa. Un exemple senzill - el treball del Parlament.

D'una banda, el legislador pot fer algun acte jurídic, l'essència del que és clarament contrari als sentiments de la majoria dels ciutadans. D'altra banda, el fet que el Parlament - l'òrgan elegit, diu que els habitants del país que se li encomanen a si mateixos a l'autoritat competent. I així, no importa com estranya o buscar llei diferent, va publicar, en major mesura, a l'autoritat del Parlament.

perspectives de dissimilitud

Hem après les formes i mètodes d'aplicació de les funcions bàsiques de l'Estat. Breu i clarament explicar dins d'un petit full de vida no és fàcil. Per tant, construirem una taula en la qual rendeix del punt de vista anteriorment. Com a reflex de les formes i mètodes d'aplicació de les funcions de la taula d'estats clau ens ajudarà a navegar millor els conceptes rellevants desenvolupats pels teòrics russos.

concepte	Formes i mètodes
1. "funció" és part de la "forma" de les funcions de l'Estat.	formes: - l'elaboració de lleis; - l'organització; Mètodes: coacció, persuasió.
2. "El" és una "forma" de les funcions de l'Estat.	formes: - legislativa; - executiu; - forense-producció; Mètodes: coacció, persuasió.

Per descomptat, hi ha altres raons per a la classificació dels termes en qüestió. Hem establert, l'estudi de les formes i mètodes d'aplicació de les funcions de l'Estat, un resum dels temes rellevants. Molts dels problemes que hem discutit avui - el tema de discussió, dissertacions, controvèrsies. La principal disciplina científica que estudia les formes i mètodes de les funcions de l'Estat - THP. Aquesta és una abreviatura molt comú que significa "Teoria de l'Estat i Dret." Com a part de la seva matèria en la majoria dels casos planteja qüestions no només política, sinó també legals.