Organitzacions de pressupost. institucions públiques: exemples

Les autoritats d'ocupació en l'aspecte del desenvolupament de les institucions públiques i les tasques de gestió en gran mesura a càrrec d'operar a diferents nivells de les institucions públiques. Aquestes són les escoles, llars d'infants i altres tipus d'instal·lacions educatives, centres mèdics, diversos tipus de centres d'orientació professional i moltes altres organitzacions socials. Quins són els signes de les institucions públiques? Quins són els principis realitzats en ells i que representen els impostos verificats? Quins són els matisos de la utilització de termes que reflecteixen les possibles opcions per a l'establiment de les organitzacions pressupostàries?

Què és una institució pública?

Per començar a definir una interpretació comuna del concepte, de què es tracti. Les institucions governamentals - són subjectes de les activitats de tipus administratiu o altres negocis, executiu i, creada per organismes competents de la Federació de Rússia, a nivell federal, regional. Sobre la base de la redacció d'una de les lleis pertinents (és a dir, la Llei Federal número 7 del 12 de gener, 1996), un estat molt a prop de les oficines municipals. És a dir, aquells que estan en el nivell dels acords individuals, districtes i municipis.

En alguns casos, el terme "institucions públiques" identifiquen el concepte d ' "organitzacions pressupostàries". No obstant això, aquest últim a causa de les relativament recents reformes en el sistema d'administració pública, en alguns casos prendre més d'una interpretació restrictiva. En aquest article anem a examinar les circumstàncies que el defineixen.

classificació de les institucions

Els principals tipus d'institucions de l'Estat - estatal, autònom, així com el pressupost. Hi ha tres criteris principals pels quals aquests tres tipus d'organitzacions diferents. En primer lloc, aquesta obligació. En segon lloc, funciona. En tercer lloc, és l'especificitat de la garantia financera i de gestió d'efectiu. Tingueu en compte les característiques de cada un dels criteris.

Les agències governamentals, que pertany a la propietat de l'Estat, són responsables dels seus passius en base a d'efectiu disponible. Si no són suficients, llavors els obyazannnosti corresponents a càrrec del propietari de l'organització. institució pressupostària - sobretot en aquest context poden estrènyer interpretació del terme - és responsable de les obligacions de la propietat existent, que és utilitzat per la gestió operativa (inclosa aquesta adquisició amb el producte de l'empresa), així com els béns arrels. organització pública autònoma en l'aspecte de les seves obligacions la responsabilitat de qualsevol altre bé diferent de béns arrels (i que és un tipus d ' "alt valor").

També, com hem assenyalat anteriorment, l'organització del pressupost, autònoma i l'Estat són diferents funcions. Tingueu en compte les característiques específiques de distinció corresponents per a cada tipus d'organització. Les institucions públiques estan cridats a realitzar, principalment les funcions estatals i municipals, així com a la prestació de serveis per a les persones físiques i jurídiques. Al seu torn, les activitats de les organitzacions de pressupost, així com stand-alone, s'han de centrar únicament en el servei. funcions estatals i municipals d'aquest tipus d'institucions no fan.

El tercer criteri reflecteix l'aspecte financer de la tasca de les organitzacions estatals. En primer lloc, es pot expressar en les fonts de finançament bàsic. En el cas dels organismes autònoms i de pressupost són els subsidis i les corresponents estimacions pressupostàries previstes a les institucions estatals.

Els ingressos que es reben en les estructures de l'estat a costa de treball per compte propi (aquest aspecte, també s'exploraran - una mica més tard), i ser distribuïda dins de les regles dispars. En el cas d'autònom o institució pressupostària - que van a utilitzar una organització independent, pel que fa a les institucions governamentals estatals - figuren en el pressupost. Tingueu en compte també que les institucions públiques i pressupostàries poden tenir comptes només a la Tresoreria de la Federació i autònom - també en els bancs comercials.

classificació matisos

No obstant això, com s'ha assenyalat pels advocats, en la legislació russa no hi ha disposicions legals que permetin establir els criteris per distingir entre els conceptes de govern "funcions" i "serveis". No obstant això, en alguns actes jurídics encara és possible trobar un punt de referència. En particular, sobre la base de la redacció del Decret del President de la Federació Russa № 314 de 9 de març de 2004, que s'ocupa dels problemes del sistema dels òrgans executius, podem suposar que la diferència clau és que, ¿hi ha o no està present en la implementació de l'organització dels poders polítics i administratius. Com ara, per exemple, control, concessió de llicències, manteniment i així successivament. D.

Per tant, el terme "organitzacions pressupostàries" que poden interpretar de dues maneres. En primer lloc, en tals estructures pot ser entès com qualsevol organització estatal. En segon lloc, el terme "organitzacions pressupostàries" poden reflectir només un dels tres tipus d'estructures estatals. Aquells que normalment no incloure en les seves activitats l'aplicació de poders i són responsables de les seves obligacions només a aquells actius que tenen en la seva gestió operativa.

També tingui en compte que en alguns casos el terme "entitat pública" s'identifica amb el concepte de "càrrec públic". Estrictament parlant, no hi ha error específic aquí. El fet que les activitats d'aquestes organitzacions és possible gràcies al finançament del pressupost municipal, que és una part integral del sistema nacional de gestió financera. Això és part del pressupost general de la Federació de Rússia. No obstant això, el terme "autoritat municipal" i "entitat pública" per identificar no és molt apropiat. Per què? El fet que, de conformitat amb la legislació russa, les autoritats estatals i municipals són independents.

Per tant, el terme "entitat del sector públic" és permissible fer servir com a sinònim de termes com ara "públic" o "càrrec públic". O com una categoria separada - en el context de la classificació de les institucions de l'Estat. Els termes "entitat pública" i "autoritat municipal" que s'identifiquin amb compte. Només si el context apropiat suggereix la possibilitat que la comprensió dual. Per descomptat, en tots els documents oficials han d'utilitzar els termes, amb base en el tipus real de l'organització, determini que el fundador. Sempre està escrit en el paper, en els corresponents documents de propietat.

departament governamental o empresa estatal?

Hem dit que el terme "institució pública" és sinònim del concepte de "organitzacions pressupostàries". Exemples d'estructures, juntament amb el fet que l'Estat pren part, poden ser molt diferents - no són, en particular, les empreses estatals, els bancs estatals. Si són organitzacions de pressupost? No. No ho són. A causa de que les institucions pressupostàries normalment han de caracteritzar-se per un conjunt de les tres característiques següents:

• L'activitat principal de les organitzacions per a les activitats no comercials;
• fundador de l'estructura és la Federació de Rússia, en l'assumpte o un municipi;
• la principal font de finançament de la institució - el nivell apropiat del pressupost.

Per tant, hi ha un terme "empresa de l'Estat", "organització estatal" i "institució". En alguns casos, per descomptat, es pot considerar sinònim, però a partir del context, pot ser convenient definir només un d'ells.

Per exemple, quan es tracta d'estructures com ara Sberbank o "Rosatom", són perfectament acceptables per cridar "organitzacions", però no "institucions" a causa del seu treball, almenys no del tot coherent amb els motius primer i tercer. D'altra banda, per a "Rosatom" és més convenient terme "empresa estatal", ja que aquesta estructura s'empra en el "sector real".

activitat Sberbank - la majoria comercials - concessió de préstecs, serveis de comptes, així com el "Rosatom", deriva els ingressos per la venda de projectes especialitzats relacionats principalment amb l'energia. D'acord amb això, la necessitat de suport pressupostari per a cadascuna d'aquestes organitzacions és mínim. Al seu torn, aquest tipus d'estructura, com ara l'Oficina Regional del Fons de Seguretat Social de la República de Bashkortostán són més apropiadament anomenat "institució pública".

Quin tipus de termes de relació més justa? Es pot suposar que la "institució de l'Estat" - que sempre és "organització", però poques vegades "de risc". Per cert, si feu servir la paraula "pressupost" al nom de l'estructura, es pot dir que classifica automàticament com una "organització" que no és ara, o, per exemple, una corporació estatal.

Quines altres característiques es poden descriure com és típic de les institucions públiques? És possible, en particular, prestar atenció al paràgraf vuitè de l'article 161 de la Llei Orgànica del Pressupost de la Federació Russa - que diu que l'organització del pressupost no pot ser acreditat als bancs i altres institucions financeres. Al seu torn, el banc estatal de propietat estatal o, en general, poden fer-ho. No obstant això, les organitzacions pressupostàries així poden ser demandats independent. Compliment de l'obligació es pot assegurar límits dels fons pressupostaris, així com estableix la responsabilitat subsidiària del fundador. Un dels criteris més evidents de la classificació - marc de referència geogràfica. Per exemple, les organitzacions pressupostàries de Moscou i la majoria d'altres localitats, generalment es fa referència com a pertanyents al districte corresponent o administració territorial. Al seu torn, en el nom de les empreses de propietat estatal pot ser referit a la membresía en qualsevol forma legal - per exemple, una societat anònima.

Els que són els fundadors?

Que va establir l'organització pressupost de l'estat? Tot depèn del nivell de funcionament de les autoritats competents. Pel que fa a les agències federals, han d'establir, de fet, el propi Estat, que és la Federació de Rússia. Quan es tracta del nivell regional, és el fundador del subjecte - zona, regió, república. En el cas de les estructures municipals - assentament. Hi ha una característica, que es caracteritza per organitzacions de pressupost a Moscou i altres ciutats de la subordinació federal. En aquests municipis, per regla general, no serveix a la ciutat en la seva totalitat i la seva part administrativa independent - a Moscou, que és, per exemple, les zones. Cal assenyalar - l'organització pressupost només pot ser un fundador, operant en un nivell particular.

Tipus d'activitats de les organitzacions pressupostàries

Quin tipus d'activitats es realitzen generalment per les autoritats municipals i les institucions de l'Estat (en aquest context - dels tres tipus)? Això es determina, per sobre de tot, el propòsit principal de la seva creació. Que, basant-se en la redacció de la legislació russa és la necessitat de posar en pràctica les competències dels diferents òrgans. Per tant, l'activitat de les organitzacions pressupostàries han de complir amb els objectius que s'enfronten va establir l'estructura. Els tipus específics que han de ser estipulades en la Carta de la institució. Si la inspecció departamental o de supervisió resulta que les activitats d'algunes institucions no es correspon amb els objectius del fundador (així com la seva competència o perfil), es podrà decidir, per eliminar les estructures de dades, o transferir a la jurisdicció d'un altre cos (o en un nivell diferent de govern). Totes aquestes regles són també rellevants per a les estructures municipals. En principi, la legislació que regula les activitats de tots els pressupostos, en un sentit ampli, les organitzacions, en general, de manera consistent. Algunes fonts jurídiques, els mateixos estàndards es poden dirigir simultàniament a les activitats de les estructures, que funciona tant a nivell federal com a nivell regional o local.

Tingueu en compte també que l'Estat o organització pressupost municipal poden dur a terme activitats complementàries a la principal, però no similars a ella en virtut de les característiques estàndard. Com a regla general, estem parlant de l'activitat empresarial. Sobre la conducta de "negocis", els guanys comercials. Que, per les seves característiques, és molt lluny de la realització de l'autoritat i la prestació de serveis als ciutadans. No obstant això, les activitats de les parts en qüestió han de complir amb els fins per als quals va ser creada per aconseguir l'establiment. I pel fet que els tipus d'organitzacions de pressupost "negoci" també han de ser especificades en els respectius instruments constitutius.

Quin tipus d'activitats comercials pot acoblar-se en el pressupost de l'organització? Exemples poden ser diferents. Si es tracta, per exemple, l'escola, l'activitat empresarial es pot expressar en l'organització de cursos basats en honoraris, imprimir documents a la impressora o la còpia, venda d'articles d'oficina.

L'aspecte financer

Finançament del pressupost (organitzacions de propietat de l'Estat, però el tipus comercial implica l'autosuficiència) estructures, per regla general, dut a terme a costa del tresor - federal, regional i municipal. A més, els fluxos d'efectiu poden ocórrer a causa del "negoci" - activitats addicionals, així com a través del patrocini. Però per regla general, el principal canal de finançament - és el pressupost del nivell corresponent - municipal, regional o federal. Gestió d'efectiu disponible correlativa amb les principals activitats funcionals de la institució es reflecteix en un document separat - el pla de l'activitat financera i econòmica. Recordeu que només és necessari per als dos tipus d'organitzacions - "pressupost" "autònoma" i. Per al "oficial" es requereix l'elaboració d'un altre document - el pressupost d'ingressos i despeses. El fundador de l'organització, d'acord amb les disposicions de les lleis pertinents d'establir el procediment per compilar i subministrar aquest tipus de fonts.

impostos

Per sobre vam dir que, tot i que l'estat (o municipals) les institucions i organitzacions - baix cost, una mena de "negoci" que encara pot continuar. Els beneficis resultants, així com en el cas de les activitats comercials de l'empresa, es grava. A través del que normalment passa numerada?

Tan aviat com el client "perfil de negoci", en contacte amb la institució o el destinatari de serveis per fer pagaments - a les organitzacions pressupostàries el fet de recepció dels fons en el compte corrent o de la Tresoreria de la Federació.

les lleis fiscals actuals de la Federació de Rússia suggereix que la institució ha de pagar un múltiple d'ingressos (si és el cas, en funció de les característiques específiques de les activitats específiques) els càrrecs existents en l'actualitat. És, sobretot, d'impostos sobre la renda. Pel que fa a ell - l'objecte dels impostos és la quantitat total rebuda en els comptes dels ingressos de l'organització, reduïts, al mateix temps, en les despeses efectuades. Les fonts d'ingressos poden ser diferents - més alt que hem donat alguns exemples. No obstant això, els beneficis no es consideren els ingressos en el finançament del pressupost, així com altres tipus de la naturalesa específica dels ingressos - principalment patrocini. La taxa d'impost sobre la renda per a les organitzacions pressupostàries - 20%. El pagament del sistema financer i econòmic apropiat del subjecte de la Federació Russa estarà subjecte a un 18%. El pressupost federal es dedueix del 2%. El període - el primer trimestre, sis mesos i nou mesos.

comptabilitat

Un altre aspecte de les activitats de les institucions de l'Estat - comptabilitat. El sou d'organitzacions de pressupost, els ingressos pel "negoci", així com el patrocini - tot això es té en compte pels mecanismes de comptabilitat. Normes i reglaments relatius a aquests processos estan regulats per la llei federal. fonts clau de la llei aquí - Codi Tributari, així com la Llei federal "Sobre la comptabilitat". Quines són, es poden observar els matisos relacionats amb aquesta activitat institucions?

Hem dit que la propietat de les institucions pressupostàries és en la gestió operativa. És interessant que, d'acord amb les normes de la llei, és en els procediments de comptabilitat es classifiquen com si eren a la propietat (com és el cas de les entitats comercials). Per tant, en la pràctica de les institucions públiques, ja que alguns experts creuen, poden observar-se en cas de realització dels drets de propietat és la institució de la propietat.

institucions estatals, com de manera autònoma, així com el pressupost s'han d'utilitzar en els plans d'activitat dels comptes de comptabilitat, algunes ordres apropiades al Ministeri d'Hisenda. Per a cada tipus són diferents institucions. organitzacions estatals han de planejar utilitzar el pressupost per portar la comptabilitat, també convenientment normalitzada Ordre del Ministeri de Finances. L'ocupació en l'organització pública dels comptadors, òbviament, pressuposa un alt nivell de responsabilitat.

Els ingressos i despeses

Quin tipus d'ingressos i despeses poden aparèixer en informes i documents comptables de les institucions de l'Estat? Quins són els detalls de la seva fixació en les fonts pertinents? Pel que fa a les institucions pressupostàries, els costos només es poden classificar en els següents motius:

• remuneració en els contractes de treball;
• la transferència de les contribucions a l'FPR, SFS, HIF per als empleats;
• transferències previstes per la legislació;
• l'emissió dels viatges i altres empleats en la direcció vplat;
• pagament de béns i serveis d'acord amb els contractes de tipus municipal o estatal, així com les estimacions.

Altres opcions per passar les organitzacions de pressupost no estan permeses per la llei.