Unitat territorial administrativa. Divisió administrativa

Una sèrie de similars quant al significat i el significat dels conceptes ajuda a descriure l'estructura política formal de qualsevol país. Aquesta és la "estructura administrativa-territorial", i "organització administrativa-territorial" i "divisió administrativa-territorial" (ATD).

Quina és la divisió territorial del país i com succeeix?

Com a regla general, l'ATD és un concepte amb una càrrega semàntica bastant àmplia. La divisió administrativa es pot entendre com un mapa del país, que consisteix en les seves assignatures individuals. El pla polític-geogràfic de l'estat és l'encarnació més estesa de l'ATD, que, a més, es pot percebre com un procés de divisió directa del territori del país en unitats separades. El procediment per a la regionalització i implementació de l'ADT és en gran mesura similar, però la principal diferència entre ells és que les unitats administrativa-territorials (ATE, l'element principal de l'estructura ATD) només estan establertes per organismes estatals. La fixació de les fronteres de cada subjecte es du a terme a nivell oficial i està confirmada pels corresponents actes normatius i legals.

Com es formen unitats administrativa-territorials?

La unitat territorial administrativa del país es considera sovint com una regió. Mentrestant, la divisió administratiu-territorial té un sistema tridimensional, que funciona exclusivament de manera jeràrquica. Com a "matryoshka", el sistema ATD és la presència de diversos passos de gestió. Cada nivell té la seva pròpia estructura política i administrativa.

El conjunt d'unitats territorials del primer, segon, tercer ordre, etc., ordenat pel sistema ATD, és típic per a tots els estats moderns. La subdivisió en diferents nivells en tot moment podria ser periòdica, donant pas a una certa complexitat i elaboració. Una divisió administrativa-territorial permanent estable és una característica única de l'estat modern. Mentrestant, la distribució dels territoris del país, pràcticament sense residus a nivell oficial, es pot considerar que constitueixen els segments individuals que no depenen de l'altra (regions). El poder, per regla general, en cadascun d'ells, sovint personifica l'estat, però sovint cada unitat territorial administrativa té el dret d'autogovern o d'autonomia.

Influència històrica en la formació del sistema ATD

La divisió de l'estat en certs segments és un fenomen que té arrels bastant antigues i la història de segles. L'exemple més sorprenent de l'ATD es pot anomenar una secció sobre les províncies de l'Imperi Romà. Pel que fa al període de feudalisme, aquí, al contrari, la constant lluita va impedir la formació d'unitats permanents. Aquest model d' estructura estatal implicava una divisió característica a les ciutats on dominaven els propietaris feudals.
Sent el domini i domini de les terres d'una sola persona, el representant de la classe més alta es converteix automàticament en el propietari dels territoris i el gerent de l'ATU.

Què influeix el procés de zonificació administrativa de l'estat?

A diferència de la manera medieval de l'estat, avui gairebé tots els poders desenvolupats moderns utilitzen el sistema de divisió administrativa. La transició del feudalisme al poder centralitzat es va convertir en un requisit explícit per a una revisió radical dels mètodes per determinar els territoris.

L'estatus de les unitats administrativa-territorials està determinat en gran part per les peculiaritats de l'estructura regional. Atès que aquest sistema, com ja s'ha esmentat, es configura a llarg termini i és conseqüència dels processos evolutius més complicats, es pot formar una unitat territorial administrativa superposant gradacions d'origen diferent. En particular, a Rússia cada districte regional és una combinació d'estructures:

• Etnocultural;
• Històric;
• Sociopolític;
• Econòmic;
• Natural i geogràfica.

Ethnos és un dels factors de la formació de les fronteres territorials de les regions

Els factors etnoculturals tenen un paper important en la formació del sistema com una unitat separada de l'ATD. En el territori de l'estat rus aquest principi era un dels fonamentals. Una característica característica de la formació de regions etnoculturals és que es formen independentment de la voluntat dels estadistes, els seus desitjos. Cada enllaç del sistema ATD, basat en aquest principi, té una identitat, que representa una cel·la clarament expressada de l'estructura regional.

No obstant això, no volent l'aparició de sentiments separatistes i al mateix temps no complir les demandes de les minories nacionals, un estat amb una població multinacional sovint es limita a aquests problemes establint l'àrea de residència d'un determinat cercle ètnic de ciutadans.
Un altre motiu per a la formació de regions amb una població d'una certa nacionalitat es pot anomenar la impossibilitat d'establir un límit clar que separi algunes de les àrees de residència dels grups ètnics.

Com va afectar la història a la definició d'ATU individuals?

El prerequisit següent per a la formació d'unitats territorials és la divisió administrativa, basada en factors històrics. Dins d'un estat, les regions sovint es dobleguen fa uns pocs segles, preservant els residents i les autoritats de l'estat, com a tal, rendint homenatge a les tradicions nacionals. Quin és el nom de la unitat administrativa territorial, els territoris dels quals estan clarament marcats a causa del desenvolupament d'estructures estables, no és difícil d'endevinar. Aquestes àrees es denominen històriques. Es creu que la unitat administrativa-territorial de l'estat pot suportar aquest nom, si els seus límits s'han mantingut sense modificacions durant els últims 2-3 segles.

Cal assenyalar que els factors de relacions històriques de zones geogràfiques específiques en la implementació de l'ATD es poden localitzar fàcilment a les estructures del Vell Món. I si les fronteres dels països de l'època medieval no podien romandre estàtiques, les estructures de les regions individuals es mantenien estables, passant a altres governants en la seva forma original. L'Europa moderna, tal com la majoria dels historiadors creu, es basa en segments compactes definits per unitats territorials específiques fins i tot sota la forma feudal de govern.

Altres factors de la divisió administrativa-territorial del país

Els factors socio-polítics i econòmics afecten l'estructura territorial del país no menys que els motius abans esmentats. Els principis de reassentament es basen en les anomenades àrees nodals. Una gran unitat administrativa-territorial ha estat sempre una zona de gravitació primària dels habitants del país. El sistema "centre-perifèria" es configura, per regla general, sobre la base de les seves orientacions geogràfiques dels assentaments i una interconnexió estable entre altres regions nodals.

Els factors de naturalesa demogràfica, que són els principis sociopolítics i econòmics de l'ATD, són fàcils de veure quan es formen regions en països amb una estructura ètnica i cultural menys marcada. Sovint, aquests països són els estats joves d'un sistema unitari. Exemples d'aquests estats poden ser els països de l'Europa Central-Oriental.

La unitat territorial administrativa es pot formar com a conseqüència de la influència en el procés ATD d'objectes geogràfics naturals. Per exemple, les zones d'estats insulars o de muntanya poden esdevenir un exemple viu.

Característiques de l'estructura administrativa-territorial a Rússia

L'ATD de la Federació de Rússia és el component més important de l'organització regional del país. Tot el sistema de govern, la distribució i la col·locació d'organismes governamentals, les estructures d'autogovern i les associacions públiques es basen en la divisió políticoadministrativa. Avui dia, l'estructura territorial de Rússia es deu en gran part a les grans extensions de l'estat, així com a la més àmplia varietat de tots els factors que afecten la formació de ATU: demogràfica, econòmica, natural, etnocultural.

Principis de divisió territorial a Rússia

Les unitats administrativa-territorials de Rússia corresponen plenament al sistema estatal federal. A més, l'ATD a la Federació de Rússia es duu a terme en una altra direcció: la municipal. A més de la divisió administrativa i territorial necessària per a l'execució ordenada de les funcions dels òrgans de l'administració estatal, el sistema de regionalització del país implica una divisió en segments per a la pràctica implementació del govern local.

Especificitat de l'ADT en algunes àrees i la capital

A Rússia, es poden expressar aquests enfocaments de la relació entre la divisió gerencial i la distribució dels municipis:

1. Combinant els dos mètodes de formació regional (s'entén que els límits dels municipis coincidiran amb els límits de les regions administratives). Per exemple, d'acord amb aquest esquema, es defineix una ATD a la regió de Chelyabinsk.
2. Un desacord jurídic complet entre els dos tipus de mètodes de divisió territorial (els límits dels municipis i les unitats administratives poden variar). Per exemple, a la regió de Sverdlovsk, l'ATD es produeix d'acord amb aquest principi.

A més d'aquestes opcions per a la divisió de territoris, es poden preveure nivells addicionals addicionals en determinades regions de la Federació de Rússia. En particular, la capital de l'estat rus es divideix pel mètode d'identificació municipal dels districtes (146 districtes de la ciutat de significació federal) i 12 districtes administratius.