Territori de desenvolupament prioritari. en els territoris de la llei de desenvolupament prioritari

Territori de desenvolupament prioritari, que s'enumeren a continuació, es converteixen en un nou intent per la direcció del país a la manera xinesa. Es suggereix la formació de zones especials, l'anomenada locomotora econòmica. A continuació, consideri el que constitueix el territori de desenvolupament prioritari a Rússia i el que necessiten.

informació històrica

A principis dels anys 90, el govern va proposar una llista de territoris de desenvolupament prioritari. No obstant això, com demostra la història, desenvolupat programes i no es van aplicar plenament. El 1991, es va aprovar una llei per regular el flux d'inversió estrangera en l'economia domèstica. Les seves disposicions s'estableixen per a alguns homes de negocis estrangers certs beneficis. En particular, s'assumeix un procediment simplificat de registre, taxes d'impostos reduïdes, arrendament a llarg termini a un baix preu, el règim sense visats i la reducció dels drets de duana. Des de 1996, les zones econòmiques especials van ser creats al país. Així, la primera zona especial va ser creada a la regió de Kaliningrad, el segon -. En Magadan. programa de 31 de desembre de 2014 ha estat dissenyat per durar. No obstant això, l'èxit de la seva aplicació no és. També va aprovar el projecte de llei sobre la zona especial dins de la línia de ferrocarril / d Baikal-Amur. El destí del programa és desconegut.

Desenvolupament en l'etapa inicial

De les 17 zones especials creats amb èxit estàvem a 6. El més problemàtic eren les zones turístiques. Com ha assenyalat el director general de JSC "SEZ" Tretyakov, això es va deure al mètode triat de forma incorrecta. De fet, sense res va discutir inversor, no se li va donar el dret a triar la ubicació per al programa. A més, no és suficient per a desenvolupar de manera activa i les zones portuàries. Els experts suggereixen que això pot ser degut a la reticència de les regions que participen en la seva promoció.

nova ronda

Malgrat els contratemps, l'evolució de les zones especials va continuar. Actualment, algunes de les zones econòmiques especials poden expandir-se a nivell regional. Les zones especials són eina prou flexible per atreure fons en l'economia. Durant la presidència de Medvédev es va promulgar, les disposicions que regulen la formació i funcionament de les zones de desenvolupament territorial. Per tant, era un concepte nou. ZTR és una part de l'assignatura, on es generen condicions favorables per als inversors. El propòsit d'aquestes zones va defensar l'acceleració de la regió de formació socioeconòmic. La creació d'un entorn favorable consisteix en la provisió de suport estatal als inversors. No obstant això, ella va buscar programes més modestos del que preveu el projecte de 1991. La gestió d'aquestes zones s'ha de dur a terme l'administració especialment format. Ara en 20 regions establertes ZTR.

quart intent

En un dels seus discursos a l'Assemblea Federal, el president Putin va proposar la creació del territori de desenvolupament prioritari. Llista de les àrees existents, ha afegit un altre prop de les localitats. El president va destacar les àrees prioritàries. En particular, l'atenció especial, ha dit, mereixia distant de la zona del centre de desenvolupament avançat - l'Extrem Orient. Entre les àrees d'inversió, el president també anomenat Sibèria, en particular, Khakàssia i Krasnoyarsk Krai. El cap d'Estat també va proposar condicions, de manera que el desenvolupament avançat de la zona serà atractiu per als inversors. En particular, es tractava d'una a cinc anys exoneració temporal d'impostos, una taxa reduïda de contribucions d'assegurances, el procediment simplificat de despatx de duanes, el poder local, l'obtenció de permisos de construcció. A més, una agenda clara ha de ser desenvolupat, sota les quals operarà l'àrea de desenvolupament avançat. Extrem Orient requereix la construcció de la infraestructura corresponent. Aquesta tasca es durà a terme a costa del Fons corresponent.

Quina és la diferència entre la zona econòmica i la part superior?

Territori de desenvolupament prioritari, de conformitat amb la normativa, té un estat diferent de la zona especial. No es permet la creació d'aquestes zones a la mateixa localitat. Com a tals diferències territori de desenvolupament prioritari de la zona econòmica especial no té. Només, potser, la diferència pot ser considerada com la durada de l'operació. Per tant, 20 anys, han de comportar-se d'una zona especial per als 12 anys - el territori de desenvolupament prioritari.

Bill: una visió general

La seva acció té per objecte establir el règim jurídic de les zones en qüestió. mesures reglamentàries per donar suport a les empreses identifiquen els inversors. A més, la Llei federal "Sobre els territoris de desenvolupament prioritari" regula totes les altres relacions que afecten aquestes àrees.

definició legal

Territori de desenvolupament prioritari - és una àrea de l'Extrem Orient, en què el règim jurídic especial per a les activitats empresarials i altres. La formació d'aquesta àrea a càrrec dels pressupostos federals i locals, així com d'altres fonts. acte normatiu estableix un procediment especial per a la formació del territori de desenvolupament prioritari. Territori de Primorie és de condició especial. Segons es determini la situació jurídica dels residents i els detalls del seu negoci i altres activitats.

règim jurídic

en els territoris de prioritat de llei de desenvolupament estableix:

• tipus preferencials de lloguer.
• L'ordre especial d'ús de la terra.
• Beneficis fiscals i d'assegurances.
• arranjaments especials per al control del govern, la supervisió municipal.
• el tractament preferencial per connectar-se a una varietat d'infraestructura.
• Prestació de serveis públics especials.
• L'ús d'un règim de zona duanera lliure.
• La possibilitat d'atraure base preferencial i accelerada de personal qualificat estrangers.
• L'ús dels reglaments sanitaris i tècnics seguint l'exemple dels països de l'OCDE més desenvolupats.

aparell administratiu

en els territoris de desenvolupament prioritari llei estableix les facultats específiques a les autoritats estatals. Dins de les regions han d'actuar les unitats d'execució especials i altres òrgans (FTS, MES, Ministeri d'Afers Interiors i així successivament). Mitjançant l'establiment d'un procediment especial s'incrementarà el nivell general de l'administració de la regió seguint l'exemple de zones similars en altres països.

beneficis

Des 2014 a la regió d'Irkutsk, Baikal, l'Extrem Orient i en Buriàtia van introduir un règim fiscal especial. reducció de l'impost sobre la renda va ser programat per al 7% d'impost sobre la renda - fins a deu. Alhora que suposadament té en l'últim zero per als primers cinc anys. No obstant això, en aquest cas, els experts han observat una certa controvèrsia. En particular, Medvédev va assenyalar que el règim fiscal especial, que anava a ser la finalitat d'estimular les exportacions no petrolieres. Una sèrie de mesures de govern, al seu torn, afecta l'impost a l'extracció de minerals metàl·lics fèrrics i no fèrrics, carbó i or. De moment, no hi ha una sola direcció. Això crea oportunitats per a les activitats de "grups d'influència".

Transmissió d'empreses

Després de Medvédev, va anunciar l'autoritat Minvostokrazvitiya enfortiment, l'agència, aprofitant l'oportunitat que ofereix per transferir a la jurisdicció de l'estat de totes les accions del Fons en el desenvolupament de les regions Baikal i del Llunyà Orient. De fet, actua com una filial de Vnesheconombank. Per tant, la transferència d'accions només significaria una reassignació de recursos. No obstant això, el Ministeri ha presentat una proposta per a la formació d'institucions addicionals. En particular, es va parlar de la JSC "Llunyà Orient", una organització sense ànim de lucre autònoma "per donar suport l'Agència de les exportacions i l'atracció d'inversions a l'Extrem Orient", així com ANO "Agència per al Desenvolupament de la Força." Com a resultat, juntament amb la proposta de tancament de la zona econòmica especial a la regió de Magadan i Sovgavan a la regió de Khabarovsk, es pot observar el desplaçament de Desenvolupament Econòmic del territori de l'Extrem Orient. Els recursos disponibles seran per tant es concentraran a les mans de Minvostokrazvitiya.

El volum de les inversions i l'ocupació

Per al desenvolupament de la regió de l'Extrem Orient requereix al voltant de 3,3 mil milions de rubles. Aquesta figura s'estableix per al període fins al 2020. D'aquesta al voltant de 170 mil milions de rubles. està previst assignar per al 2014. Els experts van assenyalar el començament de la lluita pels recursos assignats al centre federal. El mateix govern prefereix sortir amb Minvostokrazvitiyu. No obstant això, algunes grans empreses de propietat estatal probablement no ho volen. Una de les mesures planificades en favor de l'ocupació de personal de les empreses pobles d'una sola indústria. En particular, es refereix als empleats de AvtoVAZ. A més, un retard s'introdueix per l'exèrcit per a la gent de l'Extrem Orient i dels ciutadans que s'han traslladat allà.

troballes

En teoria, segons els experts, en l'encarnació de tots o almenys la majoria de les mesures proposades regió de l'Extrem Orient podria convertir-se en una forma fonamentalment diferent de la resta del territori d'un estat administratiu i tributari especial. Alguns experts fins i tot diuen que l'Extrem Orient pot ser anàloga a Hong Kong. No obstant això, si s'aplica en la pràctica no és clar. De moment, ni tan sols els cèlebres requisits previs a alguna cosa semblant al concepte d ' "un país - dos sistemes". Els escèptics creuen que l'àrea de desenvolupament avançat pot romandre en els plans, igual que els projectes nacionals, duplicant el PIB i altres programes no realitzades.

Opinions i suggeriments

Com s'ha assenyalat per el Sr. Abizov, el govern de l'estat té la intenció de competir fins i tot amb els territoris acabades de formar de desenvolupament prioritari a Corea, Japó i Xina. En una reunió del Ministeri introduït un nou concepte per a l'organització de la recepció extra-pressupostari dels fons a la regió Trans-Baikal i l'Extrem Orient. A la reunió també feta pels científics. Es van oferir a millorar el desenvolupament de l'exploració, construir terminals i així successivament. Una de les propostes dels investigadors que es va percebre com gairebé revolucionari. En particular, els científics van parlar sobre l'establiment de fons de la regió de l'Extrem Orient i Sibèria, que es va concentrar fins al 20-25% dels ingressos totals d'exportació de les matèries primeres extretes, sense referència al seu "centre". Aquesta idea va ser expressada per Vladislav Inozemtsev. Més tard es va presentar a la reunió del govern Igor Slyunyaev (Ministre de Desenvolupament Regional). Experts va ser justificat absolutament assenyalar que per als documents conceptuals estratègics ha de ser pres de la implementació reeixida de les tasques. Truja altres propostes per al Ministeri de Desenvolupament Regional ha sonat la idea de millorar la xarxa de transport, el que hauria d'haver estat assignat 300 mil milions de rubles. A més, es va assenyalar a l'atenció dels líders del govern i de la regió de Magadan. Per tant, es va proposar construir un port lliure de gel al seu territori (a Providence Bay o al Magadan). Al mateix temps el començament del Ministeri de Transport per preparar les modificacions necessàries a les disposicions del Codi Tributari. S'ha de preveure una compensació dels costos dels operadors portuaris, que tindrà lloc en el cas de la construcció de llocs de control de ports, el que accelera enormement el maneig de mercaderies.

en conclusió

Tot i els contratemps anteriors, en l'actualitat el govern declara una clara intenció de seguir endavant. Acte nous territoris encara requereix millores. No obstant això, ja es defineixen els aspectes bàsics relacionats amb la formació i posterior funcionament d'aquestes àrees. Igualment important és el treball del personal d'administració directament a l'Extrem Orient. S'ha d'estar dirigida a promoure i donar suport a les mesures públiques. En la cooperació de tots els departaments interessats i ministeris, empreses i ciutadans més probabilitats de tenir èxit en un temps més curt. La principal tasca d'avui, juntament amb les inversions, la provisió de la població es considera que és el treball. Per aconseguir aquest objectiu cal crear les millors condicions de treball en plantes noves i existents. Podria ser necessari establir garanties estatals addicionals per a la població.